В заседании приняли участие в онлайн режиме более 50 лизинговых компаний.
Модератором и организатором заседания выступил Председатель рабочей группы по вопросам лизинга Евгений Маркович Царев, председатель Подкомитета ТПП РФ по лизингу, директор НП «ЛИЗИНГОВЫЙ СОЮЗ».
С приветственным словом выступил Председатель Экспертного совета по небанковским финансово-кредитным организациям при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку Евгений Борисович Шулепов:
«С нами сегодня Минэк – Торосов Илья Эдуардович, Минпромторг - Осьмаков Василий Сергеевич, ФНС – Сатин Дмитрий Станиславович, Росфинмониторинг – Шоломицкая Ольга Александровна и ее коллеги, ЦБ России - Теплов Никита Владимирович, представители ТПП во главе с Гамзой Владимиров Андреевичем, наши белорусские коллеги Шиманович Сергей Владимирович (Директор Ассоциации лизингодателей Беларуси) и Бабкина Елена Васильевна (Заведующий кафедрой международного частного и европейского права Белорусского государственного университета, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП, к.ю.н., доцент), а также порядка 100 представителей лизинговых организаций, которых зарегистрировалось на мероприятие. Это говорит об актуальности и важности рассматриваемого сегодня вопроса.
Напомню, что 22 января 2019 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят в первом чтении, внесенный Правительством Российской Федерации, данный Законопроект в рамках реформы лизинговой отрасли в Российской Федерации. Законопроектом предполагается внесение масштабных изменений в действующий Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», целью которых является введение надзора и контроля за лизинговой деятельностью со стороны Банка России и переведение лизинговых компаний в категорию некредитных финансовых организаций.
По мнению разработчиков Законопроекта осуществление Банком России регуляторной надзорной функций в сфере лизинга решит задачу повышения прозрачности и транспарентности лизинговой отрасли, а также обеспечит финансовую устойчивость лизинговых компаний.
Законопроект был принят с условием необходимости его значительной доработки ко второму чтению.
Минэкономразвития России также разработал концепцию реформы регулирования лизинговой деятельности не только в целях повышения транспарентности и обеспечения финансовой устойчивости лизинговых компаний, но для повышения роли лизинга в экономике государства, раскрытия его богатого потенциала прямых капиталовложений и обновления основных фондов.
Основные положения:
- сохранение арендной правовой основы лизинга;
- разрешительная модель регулирования;
- разделение между ФОИВ регулятивных и контрольно-надзорных функций. Минэкономразвития России – регулятор. ФНС – контрольно-надзорный орган.
Государственное регулирование, за деятельностью лизинговых компаний, станет наиболее эффективным, если будет осуществляться профильным федеральным органом исполнительной власти, отвечающим в том числе, за экономическое развитие, инвестиции и инвестиционную деятельность - Минэкономразвития России.
При условии разделения регуляторных и надзорно-контрольных функций - наделении последними ФНС России, имеющую необходимую распределенная структура, ресурсы и опыт для их осуществления. Также, ФНС может эффективно оценивать влияние каждой лизинговой сделки на обновление основных фондов и прямые капиталовложения в экономику лизингополучателя.
В ГД РФ (Экспертный совет) и ТПП РФ (Подкомитет ТПП РФ по лизингу) многократно проводилось обсуждение Законопроекта с руководителями российских лизинговых компаний, профессиональных лизинговых объединений, а также с руководителями предприятий – крупнейших лизингополучателей, с представителями профильных министерств и ведомств.
Учитывая особую важность выбора пути дальнейшего развития и регулирования лизинговой отрасли в Российской Федерации мы собрались сегодня», - закончил свое выступление Евгений Борисович Шулепов.
Илья Эдуардович Торосов, Заместитель министра экономического развития Российской Федерации, дал информацию о подготовке ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 586986-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности специальных субъектов лизинговой деятельности».
В обсуждении законопроекта приняли участие:
1) Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмаков Василий Сергеевич.
2) Председатель Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Андреевич Гамза.
3) Председатель Совета НП «ЛИЗИНГОВЫЙ СОЮЗ», генеральный директор ВТБ-Лизинг Дмитрий Евгеньевич Ивантер.
4) Вице-президент Объединенной лизинговой ассоциации Алексей Николаевич Киркоров
5) Заместитель Руководителя ФНС РФ Сатин Дмитрий Станиславович
6) Заместитель начальника управления организации надзорной деятельности – начальник отдела Росфинмониторинга РФ Шоломицкая Ольга Александровна
7) Директор Ассоциации лизингодателей Беларуси, Сергей Владимирович Шиманович
8) Заведующий кафедрой международного частного и европейского права Белорусского государственного университета, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП, к.ю.н., доцент Елена Васильевна Бабкина
Подвел итоги заседания Евгений Борисович Шулепов.
Основные решения:
1. При подготовке и принятии проекта ФЗ ко второму чтению, учесть позицию и поправки Минэкономразвития и лизингового сообщества.
2. Реформа лизинга и введение регулирования только в целях повышения прозрачности отрасли и повышения устойчивости лизинговых компаний – не обосновано и не целесообразно.
3. Детально проработать с соответствующими согласованиями вопрос о наделении регуляторными функциями Минэкономразвития России и контрольно-надзорными функциями в сфере лизинга ФНС России.
